Yuridicheskaya_pedagogika

Юридическое образование в сша

В отличие от Европы, где сразу после окончание средней школы (гимназии) можно поступить в университет на юридический факультет, в США нельзя так поступить в юридический вуз (law school). Для этого необходимо, проучившись 12 лет и успешно закончив среднюю школу (high school), еще четыре года заниматься в колледже любой иной специальности и получить степень бакалавра (bachelor). Американский колледж (undergraduate school) — это что-то вроде «базового высшего образования». Тогда как дальнейшее обучение на степень магистра (master), в том числе и в школах права (где учатся на степень «доктор юриспруденции» — jurisprudence doctor или J.D.), по существу, является «вторым высшим образованием» — graduate school. При поступлении в школу права необходимо сдать специальный тест LSAT (Law School Admission Test) и представить как минимум три рекомендации, из которых следует, что из вас может получиться хороший юрист. Для получения степени магистра необходимо учиться еще 1—2 года. После этого можно проучиться еще 3 года и получить степень доктора юриспруденции, которая по статусу является ниже, чем международный аналог — доктор философии.

Американская система подготовки юристов уникальна — даже в Великобритании нет ничего подобного LSAT, и на юридический факультет там, как и в России, поступают вчерашние выпускники средней школы.

В чем же преимущества американской системы подготовки юристов? В первую очередь, это возможность хорошо подумать, прежде чем выбрать специальность юриста. Ведь получив первое высшее образование и поработав какое-то время (а иначе трудно получить три рекомендации, необходимые для поступления в школу права), человек набирается жизненного опыта и делает более сознательный выбор, чем в 17—18 лет. Во-вторых, учиться на доктора юриспруденции идут люди самых различных специальностей: инженеры, искусствоведы, врачи, педагоги и т.д. Поскольку в США очень немного школ права с вечерней формой обучения и почти нет заочной формы обучения, нет возрастных ограничений для поступления в школу права (студентами нередко становятся те, кому за 50), то за одной студенческой скамьей оказываются и обогащают друг друга люди с самым разным жизненным опытом (синергетический эффект).

В то же время аспирантура в российском понимании (postgraduate study) используется в США при подготовке ученых в большинстве областей знания, но ее практически нет в юриспруденции.

Академические учреждения типа Института государства и права РАН или ВНИИ прокуратуры, МВД в Америке трудно представить. Европейская традиция предпочтения мнения юристов-ученых мнению юристов-практиков (в первую очередь судей и адвокатов) в США не прижилась.

Юридическое образование в США имеет и другие особенности. В США студенты юридических школ проходят практику летом — после первого и второго курсов. Они оформляются каждое лето на 2—3 месяца на работу в одну из многочисленных юридических фирм и получают там зарплату. Фирма присматривается к студенту и решает, стоит ли после окончания обучения предложить данному студенту место сотрудника фирмы. В подавляющем большинстве случаев такое предложение студенту высылается. Качество работы школы права определяется делением количества выпускников, нашедших работу по специальности в течение первых шести месяцев по окончании обучения, на общее количество выпускников. Наиболее престижные школы права стараются держать этот показатель на уровне 95— 99%, и конкурс в такие вузы 10 и более человек на место. Дается такой показатель нелегко. Практически каждая школа права вынуждена содержать отдел по трудоустройству выпускников. Сотрудники отдела поддерживают контакты с потенциальными работодателями, рассылают по их запросам информацию об обучающихся в вузе студентах. Интересы и пожелания каждого студента содержатся в базе данных отдела, и он может получить в нем необходимые консультации по трудоустройству. В школах права студенты имеют обязательный набор учебных дисциплин только на первом курсе. Два последних года обучения студенты обязаны заработать так называемые кредитные часы (credit hours), но выбор предметов остается полностью на их усмотрении.

Несмотря на то что юридическое образование в США — «дорогое удовольствие», можно получить целевой кредит на него. На огромном рекламном щите в центре столицы Техаса написано:

Если ты такой умный и смог поступить в школу права — приходи к нам, и мы дадим тебе льготный кредит на обучение. Федеральный университетский кредитный союз^³⁸⁷.

Проводя сравнительно-педагогический анализ зарубежных систем юридического образования, можно сделать общий вывод, что оно занимает одно из приоритетных мест в образовательных системах практически всех стран. К основным тенденциям его развития к началу XXI в. относятся:

• разнообразие (а не единообразие), цель которого — предложить гражданам широкий выбор различных юридических образовательных учреждений при единых образовательных стандартах. В мире преобладает признание разнообразия как вида общественной ценности, как условия оптимальных темпов прогресса в любом, в том числе педагогическом, деле;

• интеграционные тенденции, выражающиеся в стремлении к сближению, согласованию разных подходов, выработке международных стандартов образования, обеспечивающих взаимное признание дипломов и присуждение даже международных дипломов;

• выраженная национальная традиционность, существующая наряду с тенденциями к интеграции образования;

• изменчивость и реформаторский характер, особенно проявившийся к началу XXI в. Системы юридического образования эволюционируют в своем стремлении отвечать растущим потребностям общества;

• внедрение новых педагогических и информационных технологий в образовательный процесс;

• сближение общего юридического (университетского) и профессионального (ведомственного) образования;

• повышение качества образования, достижение более высоких результатов в подготовленности выпускников; совершенствование содержания, условий, форм и методов учебно-воспитательного процесса^³⁸⁸.

18.3. Профессиональное образование сотрудников полиции за рубежом

Возникновение профессионального полицейского образования

Одной из самых древних государственных правоохранительных структур любого государства является полиция, основными задачами которой являются охрана общественного порядка и поддержание безопасности граждан, предупреждение и пресечение "преступлений и административных правонарушений^³⁸⁹.

Для понимания роли полиции в обществе и выполнения ее правоохранительных функций необходимо рассмотреть вопрос профессионального образования сотрудников полиции.

История становления системы профессионального образования кадров полиции складывается из трех этапов:

1) создание и развитие полицейской подготовки (XIX — нач. XX в.), который характеризуется начальным обучением лиц, поступающих на полицейскую службу на различных краткосрочных профессионализированных курсах (изучение основ законодательства, прав и обязанностей полицейского, процедуры ареста; физическая подготовка);

2) становление профессионального полицейского образования (с нач. XX в. до 1970-х гг.);

3) современное полицейское образование, получившее развитие в результате демократических реформ 70—80-х годов XX в.

Развитие полицейского образования шло в ногу с развитием полицейских сил и усложнением возлагаемых на них задач. В Европе полицейское образование выросло из профессиональной полицейской подготовки и создавалось на своей ведомственной образовательной базе. В США же первые полицейские школы образовывались на базе общегражданских университетов.

На развитие профессионального полицейского образования решающее влияние оказало изменение в 70-е годы XX в. социального предназначения полиции, нашедшего выражение в идее служения полиции обществу в тесном сотрудничестве с гражданами. Считается, что в современном цивилизованном обществе полиция — уже не карательная силовая структура, а повседневная круглосуточная сервисная служба с широким спектром социальных услуг, где «общество — это покупатель, а полицейское подразделение — это продавец своей полицейской услуги». Акцент при этом делается не на получении финансовой выгоды, а на решении тех вопросов, которые ставит население перед полицией и которые входят в ее компетенцию.

Остается в силе и традиционное предназначение полиции, главный приоритет в ее деятельности — претворение в жизнь законов, предупреждение и пресечение преступлений, что определяет включение в содержание обучения и образования служащих полиции всех государств вопросов борьбы с организованной преступностью, терроризмом, коррупцией, распространением наркотиков и др. Считается, что современные полицейские должны обладать самыми разнообразными знаниями И умениями: знать законодательство; прекрасно владеть огнестрельным оружием; уметь управлять различными автосредствами; разбираться в компьютерах и других технических средствах; уметь производить спасательные операции на суше и воде; принимать роды; унимать страсти болельщиков; вести переговоры при захвате заложников; владеть культурой межнациональных отношений с мигрантами и этническими меньшинствами и др.^³⁹⁰Чтобы построить высокопрофессиональную и эффективную организацию, полиция нуждается в высших показателях профессионализма, интеллекта, творческих способностей, честного взаимодействия друг с другом, корпоративности, целеустремленности, навыков менеджмента, межличностного общения, способности работать в команде, партнерства с теми, кто не относится к правоохранительным органам^³⁹¹. Можно сказать, что предназначение полиции в его современном понимании выступает организационно-смысловым ориентиром, центром, в соответствии с которым создаются и функционируют системы профессионального полицейского образования. Качественное образование сотрудников, по мнению большинства специалистов полицейской службы и исследователей-педагогов, является необходимым условием успешности и процветания правоохранительных органов, соответствующих запросам и дерзким вызовам XXI в.^³⁹²

Содержание