7.4. Право и педагогика Педагогический подход и функция права

В юридической науке хрестоматийными стали идеи интегративного подхода к праву, действию права, свойствам правовых норм, правотворче­ской, правоприменительной и правоохрани­тельной деятельности и др., которые только и способны обеспечить достижение нужного социального и правового результата. Поэтому право исследуется и совершенствуется не только с чисто юридиче­ских позиций, но и социологических, философских, психологиче­ских. Во всех подходах признается важность формулы «человек есть мера всех вещей», в том числе и правовых. Человек, личность — не только объект правового воздействия, но и источник, формирующий право; сила, творящая и преобразующая посредством права социаль­ную действительность. Приоритет человеческой личности, ее инте­ресов и потребностей, социальных групп во всех правовых решениях и действиях бесспорен, ибо такова гуманистическая природа права. Необходимость педагогического подхода находится в русле этих ос­новополагающих положений теории права. Педагогика призвана исследовать право и вносить свой вклад в его совершенствование и действенность с позиций своего предмета — отношений человека и права, роли его воспитанности, образованности и обученности во всех составляющих права.

Пока же педагогические аспекты права малоисследованы и ис­пользуются в практике редко. В работах по теории права практически не встречается категория «педагогика» и ее производные. Мимолетно упоминается о «воспитании», «культурно-воспитательной функции», но без надлежащего педагогического раскрытия их и требований к качествам права, обеспечивающего их реализацию, и создается впе­чатление, что должное достигается само по себе. Верная мысль правоведов, что недооценка «человеческого субстрата» ущербна для юридической практики, вполне относится к сложившемуся отно­шению к педагогическим факторам в законотворческой практике и реальной жизни права. Однако эти факторы имеют существенное значение, ибо без них понимание человека, личности является уре­занным, неполным, а стало быть, и правовое воздействие на него будет ослабленным.

Когда в теории права говорят о человеке, личности и «веере» оказывающих на него правовое воздействие юридических и социаль­ных факторов, используются понятия «регулятивное воздействие», «идейно-мотивационное воздействие», «внутренние (моральные) на­чала», «влияние на поведение», «вызов поступков», «обеспечение правомерного характера деятельности» и т.п. Довольно активно ис­пользуется и психологическая терминология, ставшая популярной с начала XX в., когда Л.И. Петражицкий дополнил нормативный подход психологическим («психологическая школа права»). Все рас­суждения, строящиеся с использованием подобного понятийного аппарата, опираются, по существу, на представления только о си­туативных механизмах поведения людей и влияния права на них. Получается, что право напрямую может воздействовать на психику и только по ее имманентным законам вызывать ответные реакции, а устойчивые особенности личности, в том числе и педагогические — воспитанность граждан (порой упоминается лишь правовая воспи­танность), их образованность, обученность и развитость, — не имеют никакого значения в совокупности факторов, относимых к социальным и оказывающих влияние на правовую действительность. Бес­спорно, что юридические и социальные факторы связаны с психо­логией, но столь же бесспорно, что психологические признаки не исчерпывают сущности и качественного своеобразия человека, лич­ности, социальных групп. Кроме того, регулирующее влияние мо­жет быть действенным и повышаться, если оно затрагивает устойчи­вые особенности личности, ее свойства и совершенствует их.

Норма права —всегда общее правило поведения, общее направ­ление или пределы его. Правовое регулирование — один из видов социального регулирования, рассчитанного не на разовое, а на дли­тельное, не на индивидуальное, а на массовое и общеобязательное применение, а поэтому оно ориентировано на некий средний уро­вень личностных особенностей населения и его отдельных групп.

Предполагается наличие у них определенного уровня сформирован­ности личности, в том числе их культурность, воспитанность, обра­зованность, обученность и одновременно повышение их уровня.

Общеизвестно, что вся система права, все составляющие дейст­вия права, прежде чем оказать какое-то влияние на общественные отношения и формировать их, неизбежно должны пройти через соз­нание людей, общественное и индивидуальное сознание. Если бы пра­вовая норма сама по себе, напрямую регулировала поведение лю­дей, то Она без проблем обеспечивала бы достижение законности и правопорядка и давно бы не было преступлений, а правоохрани­тельные органы были бы не нужны. Однако и в конкретных случа­ях, подпадающих под юрисдикцию, у отдельных лиц возникают правоотношения, которые всегда индивидуализированы и далеко не всегда, в зависимости от индивидуальных особенностей их, бывают оптимальны. Значительная часть норм права предполагает также не простое исполнение, а их наиболее целесообразную реализацию. Основные способы правового воздействия — предписание, запрет и дозволение — также допускают совершение неодинаковых действий и выбор способов, не противоречащих нормам. Такая особенность многих норм права рассчитана на способность человека оценивать правомерность избираемых действий, ориентироваться в границах дозволенного, не переступать запреты, быть подготовленным к это­му. Наконец, сами граждане прибегают к толкованию многих пра­вовых норм, примеряя их к своей жизни. Современная российская жизнь свидетельствует об отсутствии у многих должной подготов­ленности к правовым ориентациям, толкованиям и выборам. Спо­собность граждан жить и действовать в соответствии с нормами права поэтому не простое подчинение им, но осмысленное правовое поведение, базирующееся на правильных правовых оценках, выбо­рах, решениях, умениях, желаниях, которые с очевидностью зависят от их общей и правовой образованности, обученности, воспитанности и развитости, а также от всех мер по повышению их уровня.

Изложенное свидетельствует, что педагогические явления в сфере права находятся между писаным правом, правовыми нормами и реальной жизнью права, его реализованноетью в бытии граждан. Обойти их невозможно, ибо они существуют объективно, независимо от того, понимает их законодатель или нет, и выступают опосре­дующим звеном, условием, определяющим реальное бытие права. Все составляющие действия права, такие, как соци­ально-правовые функции, средства, субъекты, социально-правовые условия, объективно связаны с действием педагогических феноменов, причин, условий и механизмов, влияющих на силу права, его потенциал, пределы действия, активность, восприятие, воздейственность, бытие. Реальное регулирующее влияние определяется наряду с другим спе­цификой этого опосредствующего звена, его качественным своеобра­зием и состоянием.

Связь писаного права с педагогическим условием его реального бытия обязывает законодателя:

• считаться с существованием педагогической действительности, влияющей на реализацию функций права и его жизнь;

• учитывать педагогическую действительность в правотворче­ской деятельности и разработке законодательных актов;

• понимать реальное состояние и динамику педагогической дей­ствительности в данное время в обществе и в правовой сфере (со­стояние образования и образованности, воспитания и воспитанно­сти и пр.);

• изменять в лучшую сторону особенности педагогической дей­ствительности, связанные с правом, и влиять на них.

Можно заключить, что существует педагогическая функция права. Имея и самостоятельное значение, она обеспечивает успешную реа­лизацию и других социальных функций (политической, экономиче­ской, информационной и др.), а также собственно юридических (регулятивной и охранительной). Любое правовое установление или норма достигают своей цели, только внося социально и педагогиче­ски значимый вклад в достижение воспитательного, образователь­ного, обучающего или развивающего результата. Невозможно обес­печить высокую эффективность действия права вне педагогической действительности и ее усовершенствования. Это не теоретический вопрос, но вопрос практики правотворчества и правоприменения, вопрос реальной жизни права, вопрос должного обеспечения за­конности и правопорядка. Не исключено, что разделение законода­тельной и исполнительной властей приводит зачастую к слабому просчету «исполнительной части» правовых установлений.