10.1. Педагогические задачи и особенности профессиональной подготовки

Особенности профессиональной подготовки

Образовательные учреждения должны зало­жить прочный фундамент профессионализма специалистов правоохранительных органов. Но переход на практическую работу требует адап­тации к конкретной должности, на которую назначается выпускник, при этом обычно обнаруживаются пробелы в подготовке. Кроме того, жизнь и условия службы непрерывно меняются; вносятся изменения в законодательство, появляются новые подзаконные акты, новые виды преступлений, способы их совершения и маскировки; меняются лю­ди, их отношение к праву, правоохранительным органам; и перед со­трудниками правоохранительных органов возникают новые пробле­мы и задачи, которые требуют своего решения. Поэтому, окончив образовательное учреждение, каждый сотрудник должен продолжать непрерывно учиться, постоянно совершенствовать свой профессио­нализм. Эту же необходимость определяет и система непрерывного образования, предусмотренная Федеральным законом России об об­разовании, а также наставления, приказы и директивы в разных правоохранительных ведомствах. Непрерывному и оперативному удо­влетворению этих требований служит профессиональная подготовка, организуемая в правоохранительных органах (ее называют еще слу­жебной, боевой, служебно-боевой). Главная специфика ее в том, что она проводится не в образовательном учреждении, а непосредст­венно в правоохранительном органе, без отрыва от выполнения слу­жебных обязанностей персонала.

Длительная практика и большой опыт помогли выработать эм­пирические основы проведения профессиональной подготовки, но до сих пор недостаточно используются достижения и возможности об­щей, юридической педагогики и педагогической психологии. Между тем опора на них продуктивна и перспективна. Стихийный и эмпи­рический путь совершенствования профессиональной подготовки, опирающийся только на опыт и здравый смысл, явно недостаточен.

А вот путь научного проведения ее (основанный на глубоких и дос­товерных знаниях, осмысленном, компетентном, расчетливом улуч­шении подготовки интенсивными и более эффективными методами) является более современным, надежным, эффективным: он опере­жает и направляет практику.

Дидактика — общая педагогическая теория обучения — помогает найти верные ответы на важные для профессиональной подготовки вопросы: какой конкретно результат должен быть достигнут? чему учить? как учить? — т.е. определяет ее задачи, содержание, методы, средства, формы, организацию, условия, критерии оценки эффек­тивности и др. Общие закономерности и рекомендации дидактики обнаруживаются в профессиональной подготовке, но обрастают осо­бенностями разных задач, условий, сроков, правоохранительной деятельности, разных правоохранительных органов, категорий гото­вящихся специалистов, видов подготовки и пр. Эта специфика не­редко находит отражение в частных дидактиках, представляющих педагогические разработки того, как конкретно и с какими научно обоснованными особенностями вести профессиональную подготов­ку в данном конкретном случае. Развитие таких дидактик — науч­ный путь подъема ее на качественно новый уровень. Ниже излага­ются общие положения частных дидактик, учитывающих специфи­ку их использования в правоохранительных органах.

Педагогическая сущность профессиональной подготовки

Профессиональная подготовка, проводящаяся непосредственно в правоохранительных органах, представляет собой специально организованную педагогическую систему непрерывного повы­шения и поддержания профессиональной под­готовленности персонала к эффективному решению стоящих и ме­няющихся задач и условий. Она, как и система воспитания, пред­ставляет собой важную задачу управления и обеспечения успешной деятельности правоохранительного органа.

Профессиональная подготовка строится как особое направление работы с персоналом непосредственно в правоохранительных орга­нах, она существенно отличается от происходящего в образователь­ных учреждениях. Общая организация ее осуществляется кадровы­ми аппаратами, специальными службами и непосредственными ру­ководителями.

Под подготовкой часто подразумевается то, что обозначается пе­дагогической категорией «обучение». Но профессионализм — это не только обученность человека. Профессионалом может считаться лишь тот, кто не только знает, но и может, хочет, способен достиг­нуть высоких служебных результатов. Надо быть не только профес­сионально обученным, но и профессионально воспитанным (добросовестным, ответственным, преданным профессиональному долгу, це­леустремленным, трудолюбивым, настойчивым, честным, человечным и др.), профессионально развитым (иметь развитые профессиональные способности и качества) и профессионально образованным. Повы­шение образованности работающих сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях, куда периодически на короткое вре­мя направляется часть их, а часть самостоятельно занимается в сис­теме заочного обучения. Занятия по профессиональной подготовке, проводимой непосредственно в правоохранительных органах, имеют цель — поддерживать высокий уровень профессионализма сотруд­ников в соответствии с развитием правовой сферы и всего общества. Они обязаны решать триединую педагогическую задачу (ТПЗ): обуче­ние + воспитание + развитие. Это особое обучение: обучающе-во-питывающе-развивающее. Его содержание, формы и методы эффек­тивны, если направлены на решение этих трех педагогических задач в комплексе. Это основополагающие положения частной дидактики профессиональной подготовки в правоохранительных органах, ее прин­ципиальное своеобразие и отличие. Сведение подготовки только к обучению ущербно и антипедагогично в своих корнях, не дает желае­мых результатов в достижении высот профессионального мастерства и способствует порождению горьких плодов нарушений законности, формализма, бездушия, потери уважения у граждан и т.д.

Общие и педагогические задачи подготовки

К общим задачам профессиональной подготовки относится совершенствование (углубление, по­полнение, обновление, недопущение и устране­ние недостатков):

• профессионального правосознания сотрудников, чувства слу­жебного долга и ответственности, требовательности к себе и стрем­ления к непрерывному повышению профессионализма;

• знаний, навыков, умений, качеств, установок, привычек, сти­ля работы руководящего состава всех категорий по самосовершен­ствованию своей подготовленности к управлению деятельностью лич­ного состава, его обучению, воспитанию и развитию, личного стиля работы, профессионально-правовой компетентности в укреплении законности и правопорядка на обслуживаемой территории;

• подготовленности всех категорий личного состава к работе с населением, соблюдению прав граждан, их защите от неправомерных воздействий, повышению их правосознания, правовой культуры и правомерного поведения;

• подготовленности и готовности личного состава к уверенным действиям в экстремальных условиях;

• профессионачьных знаний, навыков, умений и профессиональ­ных качеств (профессионального мышления, памяти, наблюдатель­ности, внимания, бдительности, воли, самообладания);

• навыков и умений согласованных действий в составе служеб­ных групп;

• знаний, навыков и умений правомерного пресечения проти­воправных действий применением методов психологического и пе­дагогического воздействия, административных методов принужде­ния, силы и специальных средств;

• знаний, навыков и умений обеспечения личной безопасности в обстановке угроз и рисков для здоровья и жизни.

Специальными педагогическими задачами выступают:

1) проведение двух специальных видов подготовки: профессиональ­но-педагогической и профессионально-психологической. Обе нацелены на совершенствование подготовленности разных категорий личного со­става правоохранительного органа по вопросам юридической педаго­гики и юридической психологии. Первичные знания по ним приобре­таются будущими сотрудниками при первоначальном, среднем или высшем образовании. В правоохранительном органе эта линия подго­товки продолжается, но в отличие от образовательных учреждений, где много теории, здесь упор делается на практику, на приобретение и со­вершенствование нужного арсенала профессионально-педагогических и психологических знаний, навыков, установок. В правоохранитель­ном органе программы строятся не только на представлении об общем их комплексе, но исходя и из реальных потребностей решаемых задач и ликвидации обнаруженных трудностей, которые испытываются со­трудниками данного правоохранительного органа, в решении практи­ческих задач. В организационном плане психологическая подготовка строится в виде специального курса (раздела годовой программы), а также по ходу проведения всех других видов подготовки. Подробно специальные задачи, содержание и методика этих видов подготовки рассматриваются ниже в других параграфах;

2) построение воспитывающего обучения в ходе профессиональной подготовки. Как отмечалось выше, это выступает как условие успеха подготовки и как возможность внесения существенного вклада в вос­питание обучающихся сотрудников. Эта задача решается в воспиты­вающем построении каждой дисциплины и каждого занятия, а так­же в проведении специальных видов подготовки:

• государственно-профессиональной (в разных правоохранитель­ных органах может называться по-разному: гуманитарная, общест­венно-государственная, государственно-демократическая и др.);

• морально-психологической;

• организационной.

Все они имеют в качестве основных воспитательные цели, но строятся на основе особого обучения, содержательно и методически ориентированного на формирование государственного мышления, социально зрелых и моральных взглядов и убеждений, соответствующих ценностных ориентации, гуманных и демократических знаний и пр.;

3) построение развивающего обучения в ходе профессиональной под­готовки. Задача обусловлена необходимостью и возможностями разви­тия профессиональных качеств (становящихся профессиональными способностями) на занятиях почти по всем видам профессиональной подготовки. Вместе с тем специальные задачи, формы и методы разви­тия качеств предусматриваются профессионально-педагогической и профессионально-психологической подготовками. К таким качествам относятся: социальные, моральные, деловые, организаторские, управ­ленческие, волевые, психологические, физические (о которых писа­лось в предыдущих главах), в том числе и педагогические:

• педагогическая наблюдательность — умение выявлять и оце­нивать уровень и особенности образованности, воспитанности, обу-ченности и развитости людей при контактах и работе с ними, под­мечать изменения в этих особенностях, в том числе в результате своих воздействий, оценивать их реакции и поведение при работе с ними с точки зрения влияния на поставленную перед собой и ре­шаемую педагогическую задачу;

• педагогическое мышление — умение усматривать педагогиче­ские аспекты в своей деятельности и в конкретных служебных си­туациях; ориентироваться в поле педагогических факторов и про­блем по кругу своей деятельности, правильно анализировать и по­нимать их, давать оценку, быть готовым к принятию во внимание при практических действиях, принимать педагогически обоснован­ные решения и проводить их в жизнь;

• педагогическая общительность — открытость, доступность; уме­ние говорить, поддерживать диалог и слушать; искренность, убеди­тельность, тактичность;

• педагогическая ориентированность поведения — устойчивый стиль и манеры поведения при выполнении служебных обязанностей, связанные с установкой и стремлением положительно влиять на дру­гих личным примером; это умение держаться, занимать правильную позицию при контактах с гражданами и подчиненными сотрудни­ками, общаться, выбирать способы поведения, контролировать, пе­дагогически оценивать свое поведение и саморегулировать его;

• педагогическая деловитость — умение понимать людей, строить с ними отношения, принимать педагогические решения и органи­зовывать их исполнение, быть настойчивым в достижении нужного педагогического результата, принципиальным в их принятии и ис­полнении, гуманным, заботливым и педагогически требовательным.

Общие и специальные педагогические задачи профессиональной подготовки определяют ее основное содержание, организацию и методику. Они конкретизируются с учетом специфики про­фессиональной деятельности обучаемых учебной группы, их факти­ческой подготовленности и директивных указаний на текущий год.

Содержание подготовки

Основное содержание профессиональной подго­товки, проводимой непосредственно в правоох­ранительном органе, выражено в разделах (учеб­ных дисциплинах) ее программы, в числе которых обычно бывают:

• социально-профессиональная подготовка — формирование и раз­витие социально-профессиональной ориентированности личности сотрудников: понимание ими государственной политики, происходя­щих в стране событий, значения укрепления законности и правопо­рядка и своей работы в решении стоящих перед российским общест­вом задач, воспитание гордости за свою профессию и ответственности за выполнение своего служебного долга, гражданской устойчивости;

• правовая подготовка — углубленное изучение правовой базы правовой деятельности, деятельности по специальности и должно­сти, их актуальных аспектов, новых законодательных актов и при­казов по ведомству, повышение уровня правосознания, установок на строгое соблюдение законности в своей деятельности, правовой анализ ее нарушений в своей организации и др.;

• морально-психологическая подготовка — изучение взаимосвя­зей морали и права, моральных и деонтологических аспектов право­охранительной деятельности по должности и специальности, профес­сиональной этики; моральный анализ реальных ситуаций в дея­тельности своего правоохранительного органа и других; рассмотрение моральных аспектов жизни своего коллектива, поведения в нем и отношения к службе обучающихся учебной группы; обсуждение мо­ральных аспектов предстоящих действий; развитие гуманного мыш­ления и отношений к гражданам, морального значения соблюдения их прав, защиты от правовой несправедливости; развитие мораль­ных качеств с использованием специальных тренингов; обсуждение поведения на службе, вне ее, в семье, взаимоотношений с предста­вителями средств массовой информации и общественностью, вопро­сов здорового образа жизни;

• специальная подготовка — совершенствование правовых знаний по своей специальности, обсуждение и отработка приемов и спосо­бов успешного выполнения специальных действий, изучение путей реализации вновь принятых законодательных и нормативных актов, касающихся обучающихся в группе специалистов; обсуждение пу­тей использования положительного опыта, вопросов борьбы с пре­ступностью, профилактики правонарушений, работы с разными ка­тегориями граждан при решении специальных вопросов и соблюдения при этом законности. Руководителей обучают способам управ­ления в любой обстановке;

• криминалистическая подготовка — предполагает совершенст­вование способов раскрытия и расследования преступлений, дейст­вий по горячим следам, использования криминалистической техники; новой криминалистической техники, поступающей в правоохрани­тельные органы;

• тактическая подготовка — связана с отработкой неотложных действий органов, специальных групп и отдельных сотрудников при задержании вооруженного преступника, проведении специальных операций, борьбе с терроризмом, при чрезвычайных ситуациях, при взаимодействии с представителями и силами других правоохранитель­ных органов и местной власти; совершенствованием навыков работы с картами, планами, фотографиями местности, ориентирования на местности;

• техническая подготовка — изучаются новые технические сред­ства, совершенствуются навыки работы на компьютере, использо­вания специальных средств, средств связи, транспортных средств;

• огневая подготовка — имеет задачу отработки и поддержания на высоком уровне навыков ухода за оружием, использования та­бельного оружия всеми возможными способами (навскидку, по не­скольким целям, правой и левой рукой и др.) и следования прави­лам его использования при пресечении противоправных действий; принятия решений для обеспечения безопасности и недопущения нарушений законности при использовании табельного оружия;

• физическая подготовка — выступает постоянным направлени­ем совершенствования, важным способом поддержания натрениро­ванности в применении боевых приемов в ситуациях силового про­тивоборства, преодолении препятствий, использовании средств ин­дивидуальной бронезащиты при нахождении в летней и зимней форме, развитии физической силы, ловкости, координации движений, бы­строты реакций, выносливости, работоспособности, борьбе с лиш­ним весом; сотрудники обучаются также способам и правилам здо­рового образа жизни;

• медицинская подготовка — формирование и совершенствова­ние знаний, навыков, умений по оказанию само- и взаимопомощи, профилактике заболеваний; для борьбы с вредными привычками, соблюдения режима труда и отдыха, рационального питания, личной гигиены, действий в условиях возникновения эпидемий;

• экстремальная подготовка — имеет задачу наилучшим образом подготовить сотрудников к уверенным, успешным действиям в си­туациях угроз, риска, опасности, высокой ответственности (см. под­робно главу 11);

• профессионально-психологическая подготовка — проводится с целью подготовки сотрудников к успешному преодолению психоло­гических трудностей в своей работе (см. § 10.7);

• профессионально-педагогическая подготовка — специальное на­значение ее — подготовка сотрудников к успешному решению про­фессионально-педагогических вопросов в своей служебной деятель­ности (см. § 10.7);

• организационная подготовка — имеет задачу организационного воспитания сотрудников, приучение их к строгому и точному соблю­дению организационного порядка и дисциплины в работе (см. § 10.6);

• строевая подготовка — традиционно служит отработке подтя­нутости во внешнем виде, выправке, четкому выполнению предпи­санных уставами движений, умению соблюдать правила обращений, ответов, представлений, предусмотренных нормативными докумен­тами и служебным этикетом;

• подготовка к обеспечению личной безопасности — одно из но­вых направлений, заимствованное из зарубежного опыта и ставящее задачу специально научить сотрудников действовать таким образом, чтобы не получить на службе ранения, травмы и сохранить свою жизнь (см. подробнее § 11.7);

• подготовка по гражданской обороне — ориентирована на слу­чай войны, на обогащение сотрудников знаниями о возможных си­туациях, которые могут возникнуть (в том числе и при использова­нии оружия массового поражения), формирование навыков и уме­ний решать возложенные на них задачи в военной обстановке, использование средств индивидуальной защиты, а также средств и способов ликвидации последствий нападения.

Организация подготовки

Профессиональная подготовка с сотрудниками организуется в правоохранительном органе в про­цессе их деятельности в рабочее время. Общее руководство ею — обязанность начальника (командира) органа (час­ти, подразделения), а непосредственное руководство возлагается на специальное подразделение по подготовке, а где его нет — на за­местителя начальника по работе с кадрами. Начальник обязан обес­печивать необходимые условия и организованность проведения про­фессиональной подготовки, лично принимать участие в проведении занятий, он несет ответственность за ее состояние, обеспечивающее успешное выполнение личным составом профессиональных задач.

Руководством определяются ее задачи на наступающий учебный год (обычно он начинается с января), утверждается программа, уста­навливаются дни недели (месяца), определяется число и состав групп (с учетом должностных категорий, специальностей, опыта службы), назначаются их руководители. В качестве руководителей занятий могут привлекаться лучшие специалисты правоохранительного органа, командный и начальствующий состав. В отдельных случаях для про­ведения занятий привлекаются преподаватели высших и средних об­разовательных учреждений, учителя школ, специалисты других пра­воохранительных органов (прокуратуры, адвокатуры, суда и др.), тер­риториальных органов власти и др.

Программа служит основой организации процесса подготовки и выбора соответствующих организационных форм, к числу которых принадлежат лекции, семинары, уроки, практические занятия (под­готовительные, тренировочные — тренировки), занятия на рабочем месте, тренинги (относительно непродолжительные — 10—30 мин — упражнения с особыми психолого-педагогическими задачами, напри­мер тренинги общения, наблюдения, запоминания, идентификации лиц, саморегуляции и др.), стрельбы, игры, учения, самостоятельная подготовка по заданиям руководителей занятий, зачеты, экзамены. Широко представлено наставничество, одной из задач которого вы­ступает помощь опытного сотрудника молодому в овладении работой по должности. В отдельных органах подготовка проводится в виде одно-, трехдневных сборов. Практикуются и иные формы: утренняя физическая зарядка, производственная гимнастика, спортивные со­ревнования, конкурсы на лучшего по профессии, подготовка к сдаче квалификационных экзаменов и др.

Одна из задач организации — обеспечение профессиональной подготовки необходимыми площадями, оборудованием, средствами. В числе их находятся учебные кабинеты, тиры, полигоны, спортив­ные площадки, полосы препятствий, учебная литература, наглядные пособия, учебные компьютерные программы, тренажеры, средства имитации (см. дополнительно по этому вопросу § 11.2). Бывает, что при проведении занятий с личным составом правоохранительного органа используются на основе предварительной договоренности учебная и спортивная база территориально близких образовательных учреждений, стадионов, спортивных залов.