logo
Сборник_1

Региональная модель образования детей с ограниченными возможностями здоровья. Показатели результативности деятельности.

Холодова Т.М.

Департамент общего образования Томской области, г. Томск

Гарантии права детей с ограниченными возможностями здоровья на получение образования закреплены законодательством РФ. В связи с этим возникает необходимость анализа ситуации, связанной с образованием, интеграцией, социальной адаптацией лиц с ограниченными возможностями здоровья, определение современных организационных подходов к ее решению.

В Томской области система образования детей с ограниченными возможностями здоровья представлена специальными (коррекционными) образовательными учреждениями I-VIII видов, специальными (коррекционными) классами I-VIII видов на базе общеобразовательных школ и стихийно интегрированными в общеобразовательные школы детьми с ОВЗ.

В настоящее время в Томской области образованием охвачено всего 7899 детей с ограниченными возможностями здоровья, из них:

в 16 СКОУ I-VIII вида обучается 1602 человека (областные: 1 СКОУ I-II вида, 1 СКОУ III-IV вида, 1 СКОУ VI вида, 5 СКОУ VIII вида; 6 муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждений VIII вида (гг.Томск, Асино, Стрежевой) и 2 муниципальных специальных (коррекционных) образовательных школы-интерната VIII вида (гг.Томск, Северск);

в 178 специальных (коррекционных) классах I-VIII видов, созданных на базе общеобразовательных школ - обучается 1950 человек;

4347 стихийно интегрированных в общеобразовательные школы детей с ОВЗ.

В настоящее время наблюдается тенденция снижения количества специальных (коррекционных) классов. Например, в 2008-2009 учебном году уменьшилось количество специальных (коррекционных) классов VII, VI и V вида.

Открытие специальных (коррекционных) классов I-VIII вида в сельской местности не всегда возможно из-за малого контингента учащихся. Поэтому дети с ограниченными возможностями здоровья обучаются в общеобразовательных классах массовой школы без создания специальных условий (продолжается стихийная интеграция в общеобразовательные классы). Это вызвано рядом причин: желанием родителей обучать детей в ОУ по месту жительства, удаленностью населенных пунктов от специализированных школ-интернатов, малой информированностью населения о перечне образовательных услуг, оказываемых данными учреждениями, отсутствием информации о том, что в общеобразовательных учреждениях отсутствует лицензия на право ведения образовательной деятельности по специальным (коррекционным) программам, другими причинами.

Сеть специальных (коррекционных) классов I-VIII видов при муниципальных общеобразовательных школах не соответствует реальной потребности в обучении детей с ограниченными возможностями.

Анализ данных о результатах работы ПМПК позволяет выявить соотношение категорий детей с ОВЗ, нуждающихся в психолого-педагогическом сопровождении. Очевидна тенденция качественного изменения структуры дефекта, увеличение количества детей с комплексными нарушениями:

  1. на фоне уменьшения контингента обучающихся продолжается снижение общего количества выявленных на ПМПК детей с ограниченными возможностями здоровья: с 5784 (2005-2006) до 4039 (2007-2008):

  1. достаточно стабильным остается число детей с нарушением слуха - 32 (2006-2007) и 34 (2007-2008); с нарушением зрения - 93 (2006-2007) и 84 (2007-2008);

  2. увеличивается число детей с нарушением речи с 1777 (2006-2007) до 2260 (2007-2008).

Значительное количество детей с ограниченными возможностями здоровья безвозвратно вытесняется с более высокого образовательного уровня за рамки цензового образования. Речь идет прежде всего о детях с «пограничными» проблемами, которые развиваются в рамках «возрастной нормы», но в силу поведенческих и социально-адаптационых проблем не справляются с программой общеобразовательных школ и вытесняются в классы коррекционные, далее - частично в специальные (коррекционные) школы (а оттуда переход в общеобразовательные учреждения возможен при вложении значительных усилий как со стороны ребенка, так и со стороны сопровождающих его взрослых – родителей и педагогов), большей частью вытесняются на улицу, социально дезадаптируются и часто оказываются в криминальной среде. При отсутствии должным образом организованного обучения, требующего особенного внимания к физическим или психическим недостаткам, и дополнительных расходов, могут прибавиться еще и опасные социальные отклонения: преступность, бродяжничество, нищенство, тунеядство, наркомания, алкоголизм.

Для решения данной проблемы необходимо создание вариативных условий для получения образования детьми, проживающих на территории каждого муниципального образования по месту жительства. Действующее законодательство в настоящее время позволяет организовывать специальное обучение, воспитание и сопровождение детей с ОВЗ в общеобразовательных дошкольных и школьных учреждениях.

Кроме того, по данным муниципальных органов управления образованием в образовательных учреждениях Томской области в 2008-2009 учебном году обучается 2093 детей-инвалидов, что составляет 2,09 % от общего числа (99 939) обучающихся в Томской области. Из 2093 детей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях общеразвивающего, компенсирующего и комбинированного вида воспитывается 246 детей-инвалидов; в подведомственных ДОО ТО образовательных учреждениях – 366 детей-инвалидов. Т.е., с уменьшением общего количества учащихся в Томской области (с 102 439 до 99 939), уменьшается и количество детей-инвалидов, обучающихся в образовательных учреждениях.

Для расширения доступа детей-инвалидов к образованию сегодня в России успешно используют дистанционные формы обучения. Департаментом общего образования и Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области в соответствии с п.2.1.4. «Обеспечение компьютерной техникой детей-инвалидов, получающих образование в условиях домашнего обучения» подпрограммы «Дети и семья» областной целевой программой «Дети Томской области» была вручена компьютерная техника: 97 детям-инвалидам с нарушением опорно-двигательного аппарата (в 2007 году 32 детям-инвалидам; в 2008 году 65 детям).

В настоящее время в Томской области в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» на 2009-2012 годы запускается региональный проект по созданию условий для организации дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому. В пилотной части проекта организуется дистанционное обучение 50 детей-инвалидов, нуждающихся по состоянию здоровья в обучении на дому.

Минобрнауки РФ разработал и направил в субъекты методические рекомендации по созданию условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами (от 18.04.2008 № АФ-150/06). В данном документе названы регионы, в которых в порядке эксперимента уже внедряется интегрированное образование детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. В том числе указана и Томская область. В 2008-2009 учебном году создана региональная экспериментальная площадка «Создание модели инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов на базе общеобразовательной школы и дошкольного образовательного учреждения» (приказ ДОО от 03.10.2008 № 1169). В эксперимент включились: МДОУ - центр развития ребенка - детский сад №40 и МОУ - средняя общеобразовательная школа № 54 г. Томска. Осуществлена поставка реабилитационного оборудования для инклюзивной школы (стоимость 3 500 тыс. руб).

Несмотря на разные формы организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья часть из них по-прежнему остается вне всякого образования и не учитывается как подлежащая образованию

Из системы специального (коррекционного) образования практически исключены дети со сложными дефектами, с умеренной умственной отсталостью. Классы для данной категории детей имеются только в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях VIII вида г. Томска и в школе-интернате г. Северска. Планируется организация обучения детей-инвалидов областного государственного стационарного учреждения для умственно отсталых детей «Тунгусовский детский дом-интернат» (обучен специалист, подготовлена учебная программа, проведено выездное заседание областной ПМПК).

В настоящее время в Томске и области нет ни одного специалиста, который владел бы методикой педагогической реабилитации детей после операции кохлеарная имплантация (сейчас в Томской области прооперировано 19 детей). Данная проблема поднималась на межрегиональном семинаре по теме: «Организация коррекционно–образовательного пространства для детей с ограниченными возможностями здоровья. Опыт. Проблемы. Перспективы» в областном государственном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 15 I-II вида», на котором присутствовали представители научно-клинического центра отоларингологии ТФФГУ.

Образовательные учреждения Томской области в работе с детьми с ограниченными возможностями здоровья используют модифицированные программы и активно внедряют элементы новых технологий: проблемно – развивающих, личностно – ориентированных, игровых и других. Ведется разработка методических рекомендации по организации и содержанию обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в условиях общеобразовательного учреждения. Такая практика сложилась в городах: Томск, Стрежевой, Северск, в Томском, Чаинском, Колпашевском, Первомайском, Каргасокском районах. Инновационные методики и технологии в обучении детей с ограниченными возможностями здоровья используются, в основном, в специальных (коррекционных) общеобразовательных школах VIII вида (Томск, Северск, Асино, Стрежевой). Специальные (коррекционные) школы и школы-интернаты являются областными экспериментальными площадками Томского института повышения квалификации работников образования по внедрению инновационных технологий в систему коррекционно-развивающей работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья.

Однако наряду с положительными моментами необходимо отметить, что отсутствует системность в психолого-педагогическом сопровождении детей с ограниченными возможностями здоровья. Ребенок, у которого выявлены проблемы в развитии, не попадает сразу и основательно в поле зрения специалистов, которые «вели» бы его, помогали решать коррекционные и образовательные проблемы, порой из-за дефицита специальных психолого-педагогических кадров в школе. Эта задача практически полностью переложена на плечи родителей.

Безусловно, муниципальными органами управления образованием ведётся работа по обеспечению максимального удовлетворения особых образовательных потребностей детей с ОВЗ, но, к сожалению, до сих пор отсутствует система раннего выявления отклонений в развитии детей и ранней коррекционно-педагогической помощи ребенку и его семье, проживающим в сельской местности.

Сегодня существует ряд образовательных учреждений в г.г. Северск, Томск, Стрежевой, в Молчановском районе, имеющих положительный опыт работы в данном направлении. Психолого-медико-педагогической комиссией Департамента образования Администрации г. Томска впервые были обследованы дети от 1,5 до 3 лет, посещающие городские дошкольные образовательные учреждения. Отработана модель предоставления услуг детям с ограниченными возможностями здоровья раннего возраста на базе ДОУ № 22 г. Томска (в виде программы, методических рекомендаций и дидактических пособий). В Колпашевском районе проводится районный мониторинг риска ранней дезадаптации детей.

Согласно положению о логопункте дошкольного образовательного учреждения, утвержденному приказом ДО Администрации г.Томска, дети с ограниченными возможностями здоровья г. Томска, которым не рекомендовано посещение детского сада по состоянию здоровья, получают коррекционные и реабилитационные услуги у специалистов ДОУ (логопедов, психологов, дефектологов) в ближайшем к месту жительства ДОУ по индивидуальному графику, в том числе посещают занятия по выбору и культурно-воспитательные мероприятия. Кроме того, дети дошкольного возраста, не посещающие детский сад, из семей, находящихся в социально-опасном положении, проходят подготовку к школе в подготовительных классах специальных (коррекционных) образовательных учреждений VIII вида, где с детьми занимаются учитель, учитель-дефектолог, учитель-логопед, педагог-психолог. Создана служба диагностики развития и оказания специальной помощи детям с 1 года до 3 лет на базе ДОУ компенсирующего вида № 18 г. Северска.

В Парабельском районе используют практику выявления детей с ограниченными возможностями здоровья с помощью специалистов полипрофессиональной бригады ОГУЗ ТКПБ (детский психиатр, педагог-логопед, медицинский психолог). Специалисты ППМС-службы Кривошеинского района, которая является структурным подразделением МОУДОД «Дом детского творчества», выезжают в образовательные учреждения с целью оказания психолого-педагогической и логопедической помощи детям и их родителям. В Первомайском районе отдел психолого – педагогического сопровождения создан при Центре дополнительного образования детей.

Подводя итоги, можно сказать, что предпосылки для реального улучшения ситуации в рассматриваемой сфере созданы. Дальнейшая работа должна строиться в соответствии с рекомендациями Минобрнауки РФ по созданию условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами (от 18.04.2008 № АФ-150/06).