Глава 25. Функции внутришкольного управления § 1. Планирование как функция управления школой

Основой управленческой деятельности выступает подготовка и принятие управленческих решений, т.е. планирование. Планирование направлено на снижение эффекта неопределенности деятельности школы, а также на обозначение путей достижения поставленных целей. Составными компонентами планирования являются анализ, целеполагание, выработка системы мер по реализации целей.

Основное назначение педагогического анализа, по мнению Ю.А.Конаржевского, заключается в изучении состояния и тенденций развития педагогического процесса, объективной оценке его результатов с последующей выработкой на этой основе рекомендаций по упорядочению управляемой системы⁹⁵.

Различают следующие виды анализа: параметрический анализ (направляет на изучение ежедневной информации о ходе и результатах образовательного процесса, выявление причин, нарушающих его), тематический анализ (направлен на изучение тех или иных составляющих педагогического процесса: система работы учителей по воспитанию нравственной, экологической культуры учащихся, информатизация обучения; использование инновационных педагогических технологий и др.); итоговый анализ (охватывает значительные временные и содержательные рамки – учебная четверть, полугодие, учебный год и направлен на изучение основных результатов и факторов, влияющих на них).

Педагогический анализ предполагает определенную последовательность действий: анализ результатов → выявление совокупности факторов, определяющих эффективность полученного результата, → установление причин недостатков и положительных сторон анализируемого объекта (урока, внеклассного мероприятия и др.).

Данные, полученные в результате проведения анализа, выступают основой формулировки целей. Цель управления определяет общее направление, содержание, формы и методы работы. Целеполагание связано с определенными правилами работы с целями. 1. Цели должны быть конкретными, т.е. содержать требуемые конечные результаты, которые необходимо достичь. 2. Цели должны быть реальными, т.е. достижимыми, что связано с возможностями ресурсного обеспечения школы. 3. Цели должны быть взаимоподдерживающими, т.е. достижение одних целей не должно препятствовать достижению других, для чего необходимо ранжировать цели по значимости. 4. Цели должны быть четко сформулированы, что мобилизует сотрудников школы на их выполнение. 5. Цели должны быть операционально заданными,

чтобы была возможность сопоставления с ними реально полученных результатов.

Поскольку управленческая деятельность достаточно сложна и состоит из целой совокупности управленческих процессов, то и цель ее также является достаточно сложной. Она распадается на целую группу более частных целей (задач). В этой связи процесс целеполагания связан с построением «дерева целей», в котором общую (генеральную) цель представляют в виде конкретных частных целей, служащих средством реализации генеральной цели.

Определив цели, необходимо разработать систему обоснованных мер, обеспечивающих их достижение. Для этого следует: определить основные виды деятельности коллектива школы по реализации целей, оценить затраты времени на их осуществление, определить ресурсы, необходимые для выполнения каждого вида деятельности, указать сроки выполнения каждого действия и назначить ответственных.

Результатом осуществления функции планирования является создание плана, сбалансированного по действиям, срокам, исполнителям, ресурсам.

В менеджменте в зависимости от целевого назначения и временного периода осуществления выделяют три вида планирования: стратегическое (долгосрочное), тактическое (среднесрочное) и оперативное (краткосрочное) планирование.

Стратегическое планирование ориентировано на длительный период времени (как правило на 3-5 лет). Специфическими признаками этого вида планирования являются: направленность на достижение наиболее важных для будущего школы целей и задач; своеобразие исходных принципов (четкое видение и формирование целей развития школы) и основных функций (обеспечение нововведений и изменений в школе); наличие магистральных направлений развития - стратегии развития. Различают следующие группы эталонных стратегий: стратегия роста, заключающиеся в совершенствовании деятельности школы по реализуемым направлениям, не меняя сферы деятельности; стратегия диверсификации (разнообразия), предполагающая изменение деятельности школы и значительное расширение спектра оказываемых ей услуг; стратегия сокращения, реализуемая в ситуации необходимости перераспределения сил внутри школы для успешной ее адаптации к изменившимися условиям внешней среды. В результате стратегического планирования создается программа (план) развития школы.

Тактическое планирование осуществляется на среднесрочный период (как правило – 1 год). Его основное назначение заключается в определении тактики распределения ресурсов школы для достижения стратегических целей. Если стратегическое планирование отвечает на вопрос – что является нашими приоритетами деятельности, то тактическое – как нам реализовать эти приоритеты и достичь выполнения стратегических целей. Тактическое планирование в школе осуществляется в процессе разработки годового плана. Годовой план школы, как показано в работах Т.И.Третьякова, Т.И.Шамовой, имеет следующую структуру: 1). Анализ итогов работы школы за прошедший учебный год, цели и задачи на новый учебный год. 2). Работа коллектива школы по выполнению всеобуча. 3). Деятельность педагогического коллектива по повышению качества образовательного процесса. 4). Взаимодействие школы с семьей и общественностью по воспитанию учащихся. 5). Работа с педагогическими кадрами. 6). Внутришкольный контроль. 7). Административно-хозяйственная работа. 8). Организационно-педагогические мероприятия (тематика заседаний Совета школы, педагогического совета, производственных совещаний и др.).

Оперативное планирование осуществляется на краткосрочный период (от одного дня до несколько месяцев). Оперативные планы разрабатываются каждым сотрудником школы на основе годового плана.

Совокупность стратегических, тактических и оперативных планов представляет собой систему внутришкольного планирования.