1.10. Законодательные и нормативные требования безопасности военной службы. Формы и причины неуставных отношений

Законодательные и нормативные требования к безопасности военной службы разработаны на основе законодательства РФ в области обороны, анализа опыта работы передовых воинских соединений и частей ВС РФ и нашли свое отражение в Концепций безопасности военной службы в ВС РФ.

Концепция безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации предоставляет собой систему принятых в Вооруженных Силах Российской Федерации взглядов на безопасность военной службы и организацию работы по ее обеспечению в повседневной деятельности войск (сил).

Концепция:

• разработана в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Законов Российской Федерации "О безопасности", "О статусе военнослужащий, »О воинской обязанности и военной службе", Федерального закона "Об обороне", а также нормативно - правовых актов, принимаемых в министерстве обороны Российской Федерации, регламентирующих правовые основы обороны обеспечения безопасности военной службы;

• исходит из необходимости коренного улучшения этой работы, выработки единого подхода улучшению в Сооруженных Силах Российской Федерации, включения в нее всех органов военного управления и воинских должностных лиц, активизации взаимодействия в этих целях с государственными органами и органами местного самоуправления;

• учитывает накопленный опыт предупреждения гибели и травматизма военнослужащих в вооруженных силах Российской Федерации и предложения органов военного управления;

• должна стать основой при разработке принятии всех последующих нормативно - правовых документов по вопросам обеспечения безопасности военной службы.

Общие положения

1. Цель и основные задачи Концепции безопасности военной службы.

Целью Концепции является выработка современного подхода к организации работы по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, отвечающего требованиям настоящего этапа их развития и деятельности.

Основными задачами Концепции являются:

• определение объектов и субъектов безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, задач субъектов безопасности военной службы при различных условиях деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации;

• определение принципов обеспечения безопасности военной службы в повседневной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации;

• характеристика основных угроз безопасности военной службы на современном этапе развития и деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации;

• определение направлений обеспечения безопасности военной службы и их содержания;

• установление основ управления обеспечением безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

2. Объекты безопасности военной службы.

К объектам безопасности военной службы относятся военнослужащие, местное население и окружающая природная среда.

Гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации, на деятельность которого распространяется законодательство Российской Федерации об охране труда, в Концепции в качестве самостоятельного объекта безопасности военной службы не выделяется.

3. Субъекты безопасности военной службы и цели их деятельности.

Субъектами безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации являются органы военного управления и воинские должностные лица.

Цели субъектов безопасности военной службы по обеспечению защищенности объектов безопасности определяются реальными условиями деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.

В повседневной деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации субъектами безопасности военной службы осуществляется обеспечение безопасности военной службы.

Основными целями обеспечения безопасности военной службы являются реализация жизненно важных интересов военнослужащих, предотвращение причинения вреда жизни, здоровью и имуществу местного населения окружающей природной среде при осуществлении деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, их объединений, соединений, воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны Российской Федерации.

Жизненно важные интересы военнослужащих - это совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивается реализацией прав, свобод и льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации для военнослужащих.

4. Основы обеспечения безопасности военной службы.

Обеспечение безопасности военной службы осуществляется в соответствии со следующими принципами:

• признания и обеспечения приоритета жизни и здоровья человека при организации повседневной деятельности войск (сил);

• законности;

• адекватности принимаемых мер возникающим угрозам безопасности военной службы;

• обеспечения комплексности и непрерывной профилактической направленности проводимых мероприятий, их органической взаимосвязи с общегосударственными программами обеспечения различных видов национальной безопасности;

• четкого разграничения функций, полномочий и ответственности субъектов безопасности военной службы за их согласованное осуществление;

• гарантии государством прав и социально - экономического обеспечения военнослужащих при причинении вреда их жизни и здоровью.

Обеспечение безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: правовое, социально - экономическое, организационно - техническое, морально - психологическое, медицинское, гидрометеорологическое обеспечение, а также обеспечение экологической безопасности деятельности войск (сил).

Основными угрозами безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации являются:

• неудовлетворительное финансирование войск (сил), недостаточное обеспечение продовольствием, вещевым и другими видами имущества, материальными и иными ресурсами (услугами), не позволяющие своевременно и в полном объеме доводить до каждого военнослужащего положенные нормы довольствия, реализовывать установленные законодательством льготы, организовывать боевую подготовку и поддерживать нормальные условия службы и быта;

• криминализация общества, активизация попыток проникновения в воинские части и военные городки организованных преступных групп;

• существенное ухудшение состояния здоровья граждан призывного возраста, снижение уровня общеобразовательной, и морально-психологической и физической подготовленности к исполнению воинской обязанности, увеличение среди них лиц, привлекавшихся к уголовной ответственности;

• ухудшение психологического состояния большинства военнослужащих;

• низкий профессионализм, слабые знания многими военнослужащими требований безопасности, снижение ответственности личного состава за их выполнение;

• неудовлетворительное состояние воинской дисциплины и службы войск во многих гарнизонах и воинских частях;

• физическое старение вооружения и военной техники;

• незащищенность и перегруз арсеналов, баз, складов и мест хранения ракет и боеприпасов, изделий, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, нарушение условий их хранения;

• угроза совершения актов терроризма и иных преступлений против общественной безопасности и общественного порядка в военных городках и на военных объектах;

• увеличение объемов радиоактивных отходов, находящихся на хранении на военных объектах, из-за невозможности оперативного решения вопросов их переработки или захоронения.

Основные виды безопасности военной службы:

безопасность боевого дежурства (боевой службы); безопасность боевой подготовки (в том числе полетов, мореплавания, а также при совершении маршей, учений боевых стрельб (пусков), походов кораблей); безопасность эксплуатации вооружения и военной техники; безопасность специальных занятий и работ; безопасность несения караульной, внутренней (дежурной и вахтенной и гарнизонной служб; безопасность военнослужащих, привлекаемых к работам на предприятиях.