Существует бюрократическое управление и демократическое управление.

Бюрократия - структура организации, для которой характерны: четкая управленческая иерархия, правила и стандарты, показатели оценки работы, принципы найма, основывающиеся на компетенции работника.

По мере разрастания бюрократия создает своей собственной деятельностью все большие транзакционные издержки.

Бюрократия - по М.Веберу - тип идеальной рациональной организации, характеризующийся:

• эффективностью административных действий, достигаемой за счет специализации квалифицированного управленческого аппарата и формального разделения обязанностей;

• иерархической системой контроля и подчинения должностных лиц;

• безличностными отношениями, основанными на зафиксированных законах и правилах, определяющих принятие решений;

• отделением административных функций от собственно средств управления.

Концептуальная основа бюрократии:

1. Человек по своей природе ленив, склонен к обману, глуп, ограничен своими интересами, эгоистичен.

2. Всегда существует небольшое количество энергичных, талантливых, ответственных людей, которых и надо научить и поставить над другими.

3. На вышестоящем уровне нужно разработать правила, нормы и взять действия подчиненных под постоянный контроль.

Человек не любит подчиняться, поэтому нужны методы демократической имитации:

1. метод коллективной адаптации (разрешение создания органов самоуправления и т.д.)

2. метод карьерного роста (работа руководителей должна быть престижной, высокооплачиваемой и желанной)

3. метод делегирования незначительных полномочий (разрешение решения мелких незначительных вопросов, например: покраска – цвет стен).

4. метод бумажного производства

5. метод номенклатурного права

6. метод ограничения инициатив (инициатива ограничивается позицией, с которой смотрит человек)

Система методов бюрократического управления

1. метод отстранения от собственности (человеку нужно не дать собственность, а связать собственностью)

2. метод отвлечения (отвлечь народ от недостатков власти, основной метод - война)

3. метод руководящего торможения (лучший метод борьбы с оппозицией – ее возглавление)

4. метод заманивания в тупик (когда появляются враги власти, то важно, чтобы они действовали на виду, поэтому руководители делают вид, что они за их идеи, выявляют их, а затем уничтожают)

5. метод кентавра (начальник назначается -> боится снятия - > стремится угодить своему начальству)

6. метод самопожирания аппарата (всегда человек стремится повысить свою должность - > вышестоящий боится смещения)

Мери Фоллет: уязвимые места бюрократической системы управления.

1. Провалы в кадровой политике.

2. Потеря творческого потенциала людей

3. Нарастание лжи, взяточничества, воровства.

4. Потеря корпоративного потенциала (разрушается духовная взаимовыручка)

5. Громоздкость, дороговизна, негибкость системы управления

Сущностные признаки бюрократии:

1. Жизненно-важные решения принимаются «сверху»

2. Права и полномочия, власть принадлежала небольшой группе людей

Демократическое управление.

Демократия - форма государственного устройства, основанная на признании:

• верховенства конституции и законов;

• народовластия и политического плюрализма;

• свободы и равенства граждан;

• неотчуждаемости прав человека.

Формой реализации демократии выступает республиканское правление с разделением властей и развитой системой народного представительства.

1928 год – Элтон Майо. Он стал начальником цеха на производстве. Через 2 года этот цех стал лидером по производству в мире. Когда его спросили, как он этого добился, он ответил: «Все дело в человеческих отношениях».

Школа человеческих отношений: он объяснял ее так, что он дал людям 4 права:

1. право на участие в распределении прибыли.

2. на решение вопросов труда и быта.

3. на свободу инициативы с ответственность за ее результат.

4. на соуправление.

При демократическом управлении директор производства должен уважать, знать всех работников, понимать; это проявляется и в одежде (рабочий костюм).

В любой демократической системе главной является система права.

Система выстраивается снизу. Вышестоящий уровень власти нужен лишь тогда, когда он полезен нижестоящему.

Сущностью демократического управления является наличие главных жизненно важных прав у каждого человека и построение управления снизу вверх.

Чтобы права не декларировались, а были реализованы, создаются системы защиты права.

Влияние типа управления на становление личности воспитанников.

Бюрократическое управление.

При бюрократическом управлении руководитель организует следующую деятельность воспитанников:

• несамостоятельную

• пассивную

• исполнительскую

• потребительскую

В результате этого, воспитанники растут с определенными чертами личности:

Сильные дети становятся хитрыми, приспособленцами, протестантами, разрушителями, «превращаются» в маленьких авторитаров.

Слабые дети становятся послушными, податливыми и внушаемыми, им необходим постоянный контроль, так как они к этому привыкли.

Демократическое управление.

При демократическом управлении руководитель организует следующую деятельность воспитанников:

• совместную

• активную

• организаторскую

В результате этого, воспитанники растут ответственными, сильными личностями. Они дружны между собой, готовы к сотрудничеству. Воспитанные, активные. Ребята способы организовать какое-либо дело, активно принимают участие во всех делах. Зарождаются черты руководителей, так как они привыкли к самоуправлению, осознают свою причастность к каждому делу.

Рассмотрим теперь управление через призму лидерства и руководства.

Педагогическому управлению определенная специфика. Заключается она, прежде всего, в особом значении в системе управления субъект-субъектных отношений. Это отражается в первую очередь на целеполагании, выводя на первый план цели, связанные с внутренними потребностями развития школьника.

Управление делится на две полярные категории: руководство и лидерство. В свою очередь эти категории распадаются ещё на несколько подкатегорий. Так руководство бывает: директивное, демократическое и либеральное, а лидерство - формальное и неформальное.

Лидерство и руководство — это два разных понятия. Руководство концентрирует внимание на том, чтобы люди делали вещи правильно, а лидерство — на том, чтобы люди делали правильные вещи. Исследования показывают, что значительная группа руководителей во многом обладает лидерскими качествами. Однако обратный вариант встречается в реальной жизни реже.

Существует различие между формальным лидерством — когда влияние исходит из официального положения в организации и естественным лидерством — когда влияние исходит из признания другими личного превосходства лидера. В большинстве ситуаций, конечно, эти два вида влияния переплетаются в большей или меньшей степени.

Лидерство — это психологическая характеристика поведения отдельных членов группы, а руководство — это социальная характеристика отношений в группе, и в первую очередь с точки зрения распределения ролей управления и подчинения. В отличие от лидерства руководство выступает как регламентированный обществом правовой процесс.

Руководитель — это человек, который направляет работу других и несет персональную ответственность за ее результаты. Хороший менеджер вносит порядок и последовательность в выполняемую работу. Свое взаимодействие с подчиненными он строит больше на фактах и в рамках установленных целей

Типы лидерства

• Вожак - самый авторитетный член группы, обладающий даром внушения и убеждения. На других членов группы он влияет словом.

• Лидер (в узком смысле слова) - менее авторитетен, чем вожак. Наряду с внушением и убеждением ему приходится мотивировать поведение членов группы личным примером; как правило, влияет только на часть членов группы.

• Ситуативный лидер - обладает личностными качествами, имеющими значение только в какой то, вполне конкретной ситуации: торжественное событие в коллективе, поход, спортивное мероприятие и т.д.

Формальный лидер, то есть руководитель, имеет поддержку в виде делегированных ему официальных полномочий и обычно действует в отведенной ему конкретной функциональной области. Неформальный лидер выдвигается за счет своих способностей оказывать влияние на других и благодаря своим деловым и личным качествам.

Немецкий психолог Курт Левин, приверженец поведенческого подхода, провел серию экспериментов, на основе которых выделил три ставших классическими стиля управления:

1. Авторитарный (или автократический, или директивный, или диктаторский);

Для него характерны жесткое единоличное принятие руководителем всех решений («минимум демократии»), жесткий постоянный контроль за выполнением решений с угрозой наказания («максимум контроля»), отсутствие интереса к воспитаннику как к личности. Воспитаннки должны исполнять лишь то, что им приказано. В следствии чего наблюдается:

• подавление инициативы, творчества воспитанников, замедление нововведений, застой, пассивность воспитанников;

• неудовлетворенность воспитанников своим обучением, своим положением в коллективе

• неблагоприятный психологический климат обусловливает повышенную психологически-стрессовую нагрузку, вреден для психического и физического здоровья

2. Демократический (или коллегиальный);

Характерно: преподаватель проявляет интерес и доброжелательное внимание к личности воспитанников, учету их интересов, потребностей, особенностей.

Демократический стиль является наиболее действенным, так как он обеспечивает высокие результаты обучения и воспитания, инициативу, активность воспитанников, удовлетворенность воспитанников обучением, благоприятный психологический климат и сплоченность коллектива. Этот стиль управления предполагает взаимодействие на основе доверия и взаимопонимания. Преподаватель ведет себя в данном случае как один из членов коллектива; каждый воспитанник может выражать свои мнения по разным вопросам, не опасаясь какой-либо мести либо одергивания. В коллективе создается благоприятный психологический климат.

3. Попустительский (или либерально-анархический, или нейтральный). Попустительский стиль управления характеризуется, с одной стороны, «максимумом демократии», а с другой — «минимумом контроля».

Особенности стиля:

Общение ведется доверительным тоном, действуют уговорами, налаживанием личных контактов, к критике относятся терпимо, со всем соглашаются, но ничего не предпринимают для улучшения своей деятельности.

Такой стиль руководства допустим в творческих коллективах, в которых сотрудники отличаются творческой индивидуальностью.

Этот стиль управления характеризуется безынициативностью, невмешательством в процесс воспитания.

Вследствие чего:

• результаты обучения и воспитания обычно низкие;

• воспитанники или участники учебной деятельности не удовлетворены своей работой,

• руководителем, психологический климат в коллективе неблагоприятный;

• нет никакого сотрудничества;

• нет стимула добросовестно трудиться;

• разделы работы складываются из отдельных интересов лидеров;

• микрогруппы; возможны скрытые и явные конфликты;

• идет расслоение на конфликтующие подгруппы.

В школе, в тот период, когда становление характера ещё не завершилось авторитарный стиль руководства (часто граничащий с демократическим) очень важен. Дети - это будущее страны и они ещё не готовы принимать верные решения самостоятельно.

36