8. Общая характеристика и развитие налоговой системы рф

Действующая ныне в РФ нал.сис-ма введена в 91-92гг. Проводившаяся нал.реформа была обусловлена необ-тью эк. преобразований, что потребовало разработки принципиально новой нал.пол-ки. Одним из ее эл-тов была попытка внедрения налогового регулирования как наиболее действенного инструмента общей сис-мы регулирования развивающихся рын.отношений.. З-н об основах нал.сис-мы РФ, вступ. с января 92, был призван реализовывать след.принципы построения нал.сис-мы:

1. единый подход в вопросах НО, вкл-я право на получение нал.льгот, а также защиту законных интересов всех налогоплательщиков

2. четкое разграничение прав по установлению и взиманию налог.платежей м/у разл.уровнями власти

3. приоритет норм, установленных налог.закон-вом над иными нормативно-законодательными актами, не относящимися к нормам налогого права.

4. однократность НО, означающая что один и тот же объект м.облагаться налогом одного вида только 1 раз за установленный з-ном период НО.

5. определение конкретного перечня прав и обязанностей налогопл-ка и нал.органов.

Эта налог.сис-ма оказалась крайне несовершенна. Причины:

1. отсутствие единой зак-ной и нормативной базы НО.

2. многочисленность нормативных док-ов и частое несоответ-ие з-ов и подзакон-х актов, регулирующих НО.

3. чрезмерные жесткие нормы ответственности за нарушением нал.зак-ва.

4. большое кол-во налогов, затрудняющее расчеты плательщиков с бюджетом.

С принятием 25 главы изменилась основная задача ННП. Сегодня он призван стимулировать рост деловой активности через снижение ставки. Это позволяет говорить о роли ННП в регулировании роста экономики за счет снижения налоговой ставки, за счет чего увеличивается база налогообложения. Сущ-ют рычаги налогового регулирования – ставки и льготы. Ставка оказывает общее стимулирующее действие на экономику, а льготы – целевое. РФ пошла по пути снижения ставки и т.о. появилась потенциальная возможность для расширения производства. Но стимулирующее значение ставки срабатывает в динамике. Были предложения пролонгировать снижение ставки ННН (не сразу, а постепенно). 25 глава отменила по сути все льготы и гл. проблемой явилось отмена льгот инвестиционного характера. Улучшению инвестиционного климата способствует механизм ускоренной амортизации, новый порядок налогообложения капитала и др. фин инструментов. Освобождение от налогообложения инвестиций от иностранных инвесторов на финансирование капитальных вложений производственного назначения при условии их использования в течение 1 календарного года с момента получения. Включение в прочие расходы расходов на освоение природных ресурсов – в течение 5 лет, на НИОКР – в течение 3-х. перенос убытков в течение 10 лет. Это все носит косвенный характер и не оказывает прямого стимулирующего эффекта на организацию инвестиционной деятельности. Одной из проблем РФ – низкий уровень техвооружения – следовательно низкая производительность труда в целом, поэтому основной задачей на данном этапе для государства является стимулирование роста инвестиционной активности.

Важнейшей задачей налоговой реформы является налоговое стимулирование расширения воспроизводства и модернизация.

Сейчас ставка ННП 24%. Это выше, чем в 2000 году, когда ставка при учете всех льгот была 19,5%.

Налог на имущество – снизились льготы, т.к. сократилась налоговая база. НДС: по прежнему льготы есть и они направлены на стимулирование отд. Видов деятельности (экспорта, производства).