27. Финансовая основа местного самоуправления в России

Местные финансы – это совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. К местным финансам относятся местные бюджеты, бюджетные фонды, муниципальные займы, некоторые ценные бумаги, принадлежащие органам МСУ, земля и т.п. Право собственности в отношении местных финансов осуществляется от имени населения муниципального образования.

Местные финансы выполняют несколько основных функций, к которым относится планирование, организация, стимулирование и контроль. Законодательной основой местных финансов являются Конституция РФ, Федеральные законы, о финансовых основах МСУ, налоговый кодекс, бюджетный кодекс, законы субъектов РФ и др, нормативно-правовые акты.

Местный бюджет – это форма образования расходования финансовых средств в муниципальном образовании. Внебюджетные фонды – это формирование средств на целевое финансирование планов, программ отдельных направлений местного самоуправления, имеющих приоритетное значение для функционирования и развития муниципального образования. Муниципальные займы осуществляются путем распространения среди юридических лиц муниципальных облигаций. Но государство устанавливает максимальный стандарт выпуска облигаций, чтобы обязательства не превышали 15% от части бюджета. Иначе при выпуске облигаций растет долг муниципального образования перед теми, кто купил эти облигации. Другая форма взятия денежных средств – это кредит. Те же условия, что и у муниципальных займов. Но отличия краткосрочных кредитов в том, что они берутся на короткий срок для воплощения в жизнь той или иной программы или проекта, который заложен в бюджете, но в результате разрыва или не састыковки расходной и доходной части бюджета, т.е. временного непоступления средств, которые были направлены на претворение в жизнь того или иного проекта пока не поступили.