Введение
Международная миграция рабочей силы бывает различных видов и форм, имеет собственную историю и центры. Возникающая под влиянием как положительных, так и отрицательных факторов, она является причиной как укрепления межгосударственных отношений и связей, так и возникновения межнациональных конфликтов.
Международное сообщество еще совсем недавно не ощущало непосредственно размеры, последствия и особенного роста миграционных процессов на международном уровне. Сейчас же оно столкнулось с острой необходимостью объединения усилий многих стран по направлению на разрешение конфликтных ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.
Актуальность данной темы бесспорна, так как это явление широко распространено в нынешнее время по всему миру. Международный рынок рабочей силы, наряду с международным рынком товаров и услуг, является неотъемлемой частью международных экономических отношений, затрагивает практически все страны и народы мира, а также имеет постоянно увеличивающиеся масштабы.
Сущность мирового рынка рабочей силы
Мировой рынок рабочей силы – это важная часть всемирных экономических отношений, сформировавшаяся в XIX в., представляет собой перемещение трудоспособного населения из одной страны в другую с целью поиска более выгодных условий для труда или проживания, чем в родной стране, из-за культурных, семейных и этнических причин, а также причин правового, национального, психологического, гуманитарного, расового, экологического и религиозного характера.
Он формирует разнонаправленные потоки трудовых ресурсов: эмиграцию и иммиграцию – два встречных явления, включаемые в международную миграцию рабочей силы.
Иммиграция населения — въезд населения одной страны в другую на постоянное или временное проживание, рассматриваемый по отношению к стране, куда въезжают мигранты. [8]
Эмиграция — переселение из одной страны в другую по политическим, экономическим, личным обстоятельствам. Указывается по отношению к стране, из которой эмигрируют. Возвращение эмигрантов на родину называется реэмиграцией. [9]
Разницу между уровнем иммиграцией и эмиграцией в стране принято называть миграционным сальдо.
Выделяют следующие пять основных направлений международной миграции рабочей силы:
из развивающихся стран в промышленно развитые страны;
в рамках промышленно развитых стран;
между развивающимися странами;
из бывших социалистических стран в промышленно развитые страны (схожа с миграцией из развивающихся стран в промышленно-развитые);
миграция научных работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых стран в развивающиеся страны. [19]
Мировые центры рабочей силы:
Районы нефтедобывающих стран Ближнего Востока, которые сформировались в 70-х годах. К началу 90-х годов число иностранных рабочих оставляло более 4,5 млн человека, а местных всего 2 млн;
Страны Западной Европы, где рабочая сила мигрантов используется на постоянной основе. Доля иностранцев на опасной, грязной и не престижной работе здесь доходит местами до 70%;
США, в которых трудовые ресурсы исторически сложились за счет иностранных рабочих. Состав иммигрантов здесь около 5% от всей рабочей силы;
Латинская Америка, где иммигранты прибывают в основном в Венесуэлу и Аргентину, испытывающих острую нехватку инженеров-химиков, фермеров и нефтяников. Большинство мигрантов, общее число которых составляет около 3 млн. человек, латиноамериканцы;
Страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), такие как Бруней, Япония, Пакистан, Сингапур, Тайвань. Характерными формами миграции являются регулируемая, нелегальная и транзитная профессиональная;
Австралия, ориентированная на ассимиляцию иммигрантов (в первую очередь делающих инвестиции в экономику) и стимуляцию развития бизнеса в стране по средствам проводимой миграционной политики. За счет привлечения женщин из других стран решается проблема рождаемости;
Африканский центр, где межстрановая миграция составляет приблизительно 2 млн. человек. Африканский рабочий рынок сложился в основном вокруг богатейшей страны континента – ЮАР, где высок процент нелегальных рабочих (в большинстве своем выходцы из Анголы и Мозамбика). [5, c.136]
Поставщикам рабочей силы Европе стали менее развитые страны: Италия, Португалия, Греция. [9, c.200]
Существует пять основных видов мигрантов, разработанных МОТ (Международной организацией труда):
рабочие по контракту со строго оговоренным сроком пребывания последних в принимающей стране. В большинстве представляют собой сезонных рабочих, малоквалифицированных или неквалифицированных рабочих, занятых подсобными работами;
профессионалы с высоким уровнем подготовки, практики и образования (сюда же относят студентов, профессоров и преподавателей);
нелегальные иммигранты, лица с просроченной визой;
переселенцы;
беженцы.
Существует несколько видов трудовой миграции:
безвозвратная – переезд на постоянное место жительства (ПМЖ);
временно-постоянная – срок выезда колеблется от одного года до шести лет (большинство современных трудовых миграций относятся к этой категории);
нелегальная;
сезонная – для работ в хозяйственных отраслях с сезонным характером;
маятниковая – ежедневные переезды из страны в страну и обратно;
«утечка умов» – односторонняя миграция научно-технических кадров. [5, c.136]
Показатели, которые фиксируются в платежном балансе, являются наиболее приемлемыми количественными показателями международного перемещения трудовых ресурсов и классифицируются по трем статьям:
Трудовой доход или выплаты занятым – зарплаты и прочие выплаты наличными или натурой (сюда же включаются выплаты резидентом в страховые, пенсионные и другие фонды, связанные с наймом на работу нерезидента), выплаченные резидентами частным лицам-нерезидентам за выполненную для них работу. Лицами-нерезидентами являются рабочие иностранные, сезонные, из приграничных зон и местный персонал иностранных посольств;
Переводы работников – пересылка денег и товаров (с учетом оценочной стоимости) между мигрантами и их родственниками с родины;
Перемещение мигрантов – имущество мигрантов, выраженное в качестве оценочного денежного эквивалента. [11]
Разница между этими статьями заключается в том, что в первой статье учитываются доходы нерезидентов, в двух остальных доходы и расходы резидентов.
Особенности миграции:
Главной особенностью является значительный и постоянный рост масштабов миграции, увеличение срока пребывания мигранта в принимающей стране, и вовлечение в ее процесс различных народов практически со всех континентов. В 90-е годы межъевропейская миграция составила 6 млн. человек. Это число в 5 раз превышает миграцию 60-х годов. В настоящее время в Западной Европе насчитывается больше 7 млн. детей иностранных работников (самой уязвимой демографической группы, представляющих кандидатов в преступники, безработных и бездомных). Несмотря на закон об обязательном получении образования всех детей в принимающих странах, дети мигрантов плохо посещают или не посещают вообще школьные и дошкольные общеобразовательные учреждения. Это являет за собой плохое знание языка, традиций и обычаев принимающей страны, постоянную неуверенность и незащищенность семей мигрантов, и низкий социально-экономический статус. Такое положение усугубляет трудности интеграции подрастающего поколения в экономическую и социальную макросистемы. Однако она необходима из-за того, что мигранты старшего и в особенности младшего поколений становятся основной составляющей трудовых ресурсов многих развитых стран мира;
Возникновение миграции в менее развитые страны из более развитых. Этот процесс растет с начала 80-х годов, хотя еще в 50-70-е года XX века миграция шла в основном в обратном направлении;
Несмотря на вышеизложенный факт, мировыми центрами притяжения трудовых ресурсов продолжают быть промышленно развитые страны;
Значительное увеличение нелегальной миграции. Это связано с увеличением доли теневой экономике в мире. В Греции, например, 300-350 тыс. человек работают без разрешения властей, это оборачивается для государственной казны потерей огромных сумм денег в виде неоплаченных налогов;
Преобладание молодых людей среди трудящихся-мигрантов преимущественно рабочих профессий;
Формирование круга государств, «специализирующихся» на экспорте своих трудовых ресурсов. Такими странами являются Югославия, Пакистан, Турция, Польша, Испания и многие другие страны с переходной экономикой. Так, бывшая Югославия сделала валюту конвертируемой в значительной степени благодаря тому, что ее казна периодически пополнялась за счет трудовых переводов из-за рубежа. [17]
Причины и последствия возникновения миграции рабочей силы
В основном миграция осуществляется из развивающихся стран в промышленно-развитые, реже между развитыми странами. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньше мере служащие и научно-технические кадры (чаще всего в Западную Европу и США).
В наши дни международная миграция рабочей силы, вызванная относительным перенаселением и недостатком рабочих мест в десятках слаборазвитых стран и районов мира, приняла большие масштабы, чем раньше. Она возникает, как стихийное явление, но постепенно государство охватывает ее своим регулированием.
Существуют различные причины миграции рабочей силы. Основными являются: миграция рабочий трудовой международный
Различия в экономическом и техническом развитии стран;
Безработица (считается важнейшим фактором увеличения миграции, особенно в слаборазвитых странах);
Военные действия;
Повышение уровня жизни;
Голод;
Природные и социальные коллизии;
Профессиональная мобильность;
Причины личного характера.
В большинстве случаев миграционные потоки направляются в промышленно-развитые страны из стран развивающихся. В промышленно-развитых странах существует перечень низкооплачиваемых и не престижных профессий, на которые с большим желанием устраиваются работники из бывших социалистических и развивающихся стран из-за высокого уровня безработица и низких зарплат. Таким образом, мигранты решают материальные сложности своих семьей.
Старая миграция – миграция населения, относящаяся к периоду, начинается с эпохи Великих географических открытий (XV – XVII вв.) и длится вплоть до Первой мировой войны.
Европейскими государствами было захвачено огромное количество территории, создавая тем самым мировую колониальную систему. Необходимость поддержания порядка эксплуатации и организации аборигенов, населявших захваченные территории, стала причиной массового заселения Америки. Одновременно с этим произошла колонизация Австралии, Новой Зеландии, Африки, а так же крупных регионов Азии. Вместе с добровольными мигрантами к освоению земель привлекались и вынужденные мигранты (насильно завезенные в США африканские негры, ссыльные английские каторжники, этапированные заключенные европейских государств).
Создание нового типа производственных сил и возникновение новых типов миграции произошло во времена Промышленного Переворота (конец XVII – начало XIX вв.). Утрачены черты принуждения.
В конце XIX века и в первой половине XX США, в которой быстрыми темпами развивалась промышленность, испытывала острую нехватку рабочей силы, привлекая тем самым потом мигрантов из стран Европы. Переселения носили преимущественно добровольный характер.
Новая миграция – миграция со второй половины XX века, связанная с ликвидацией колониальной системы странами социализма, поддержавшими подъем национально-освободительного движения. Основными причинами являются в основном экономические и военно-политические.
Создание неоколониализма с сохранившимися экономическими и политически неуравновешенными отношениями обеспечило индустриальным государствам усиление эксплуатации почти всех стран третьего мира. Это привело к возникновению особой группы стран золотого миллиарда, в которые входят преуспевшие страны Западной Европы, Северной Америка, а также Япония. Определяющим фактором является численность населения.
Страны золотого миллиарда потребляют около 75% всех сырьевых ресурсов мира. Этот факт, а также эксплуатация иностранных рабочих послужили причиной большого ВНП на душу населения – более 30 тыс. долларов США в год (тогда как в остальных странах мира эта цифра равняется 500 – 5 тыс. долларов США). Этот разрыв постоянно растет.
Популяризация стран золотого миллиарда растет, являясь причиной возникновения на разных полюсах общества потребления и достатка и общества нищеты и голода. Естественно, что высокое качество жизни индустриальных стран притягивает мигрантов, в то время как нищета родных стран отталкивает. Отсюда возникает стремление миллионов людей «уйти туда, где лучше».
В период Второй мировой войны были убиты миллионы людей. Это, а также нарушение воспроизводства населения из-за смерти огромного количества мужчин фертильного возраста, послужило причиной нехватки рабочей силы в послевоенный период в странах Западной Европы. Выходом из затруднительного положения стали предложения демобилизованным войнам постоянное или временное проживание в метрополии, а так же поощрение переезда трудоспособных мужчин с гарантиями дальнейшего трудоустройства. [14]
Последствия международной миграции рабочей силы у стран, принимающих рабочую силу, и стран экспортирующих ее существуют как положительные, так и отрицательные.
Преимущества для принимающих рабочую силу стран заключаются в следующем:
Повышение конкурентоспособности товаров, производимых в стране, из-за снижения издержек производства;
Стимулирование роста производства за счет иностранных рабочих, предъявляющих спрос на товары и услуги;
Рост дополнительной занятости населения;
Экономия на зарплате;
Экономия при затратах на образование и профессиональную подготовку работников, пенсионные отчисления и социальные программы у стран, принимающих квалифицированную рабочую силу;
Иностранные рабочие часто являются амортизаторами при безработице и кризисах;
Улучшение демографической картины в странах, страдающих старением.
К негативным последствиям можно отнести:
Напряженность в обществе из-за борьбы за рабочие места, как следствие увеличение уровня преступности в стране;
Вытеснение мигрантами коренных жителей;
Социальная напряженность;
Межрасовые неприязни.
Преимущества для экспортирующих рабочую силу стран заключаются в следующем:
Экспорт рабочей силы является важнейшим источником поступления в страну свободно конвертируемой валюты (СКВ);
Уменьшение безработицы в стране-экспортере и сокращение ее социального обслуживания;
Уменьшение давления избыточных трудовых ресурсов;
Уменьшение социальной напряженности в стране-экспортере;
Знакомство с новыми технологиями и методами управления для страны-экспортера;
Страна получает валютные переводы от работающих за границей граждан;
Бесплатное обучение рабочей силы новым профессиональным навыкам.
К негативным последствиям относятся:
«Утечка умов»;
Отток из страны рабочих ресурсов наиболее трудоспособного возраста. [12]